習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力”、“把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，加強(qiáng)良田良種、良機(jī)良法的集成推廣?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效?！?026年中央一號(hào)文件對(duì)2026年乃至未來(lái)一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作作出重要部署，提出“促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，推進(jìn)糧油作物大面積提單產(chǎn)”。這些重要論述和部署，突出強(qiáng)調(diào)“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”，為統(tǒng)籌糧食發(fā)展和安全，堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，確保國(guó)家糧食安全指明了方向。
一、“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”是糧食發(fā)展方式和機(jī)制的重大創(chuàng)新
創(chuàng)新糧食發(fā)展方式和機(jī)制，是新時(shí)代統(tǒng)籌糧食發(fā)展和安全的內(nèi)在要求。面對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期糧食發(fā)展和安全面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”，實(shí)質(zhì)是“糧食增產(chǎn)重心+耕地保障+技術(shù)集成+組織體系+政策安排”，是糧食發(fā)展方式和機(jī)制的重大創(chuàng)新。這一糧食發(fā)展方式和機(jī)制，既涵蓋糧食增產(chǎn)重心又包括物質(zhì)技術(shù)應(yīng)用方式，既是糧食增產(chǎn)路徑又是提高產(chǎn)能保障，既考慮當(dāng)前糧食供給又注重長(zhǎng)遠(yuǎn)安全，完全符合國(guó)情農(nóng)情糧情，內(nèi)涵十分豐富。一是強(qiáng)調(diào)發(fā)展糧食生產(chǎn)要兩手發(fā)力，既要抓穩(wěn)面積，又要抓增單產(chǎn)。二是明確提出我國(guó)糧食增產(chǎn)的重心，指出大面積提高單產(chǎn)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)糧食增產(chǎn)的重心。三是強(qiáng)調(diào)大面積，要堅(jiān)守耕地紅線，保證有地“大面積”種糧。堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)大面積種糧是糧食發(fā)展和安全的基礎(chǔ)和前提。四是強(qiáng)調(diào)大面積提高單產(chǎn)，在穩(wěn)面積前提下提高單產(chǎn)，覆蓋大部分糧食種植面積和品種，保持單產(chǎn)提高的均衡性和普遍性。五是強(qiáng)調(diào)“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”，實(shí)質(zhì)是因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，以“人工智能+”，推進(jìn)“四良”集成增效，不斷提高“四良”科技含量，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新賦能糧食單產(chǎn)提升。
“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”，既深刻指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期糧食增產(chǎn)的重心，又明確提出“四良”推廣應(yīng)用的集成理念和方法，為新形勢(shì)下糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供了系統(tǒng)性解決方案。這一糧食發(fā)展方式和機(jī)制創(chuàng)新，必將催生新的糧食生產(chǎn)方式、增產(chǎn)路徑和經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)糧食生產(chǎn)向綠色化、智能化、融合化發(fā)展。黨的二十屆四中全會(huì)首次提出堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，對(duì)轉(zhuǎn)變糧食發(fā)展方式提出根本性要求。創(chuàng)新糧食生產(chǎn)方式、增產(chǎn)路徑、經(jīng)營(yíng)模式，是實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量產(chǎn)能雙提升、生產(chǎn)生態(tài)雙改善、產(chǎn)量收入雙增加的根本動(dòng)力?！按竺娣e提高單產(chǎn)+四良集成”是一種創(chuàng)造性的糧食生產(chǎn)物質(zhì)技術(shù)要素融合過(guò)程。這一過(guò)程，是抓糧食生產(chǎn)合力的作用點(diǎn)向大面積提高單產(chǎn)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是糧食發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不斷集成融合變革的過(guò)程。這種集成融合變革，帶動(dòng)和促進(jìn)糧食生產(chǎn)方式、增產(chǎn)路徑、經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，不斷地向生產(chǎn)專業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、手段現(xiàn)代化、科技融合化、投入集約化、發(fā)展綠色化轉(zhuǎn)變。抓糧食生產(chǎn)合力的作用點(diǎn)向大面積提高單產(chǎn)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法要素優(yōu)化選擇、合理匹配和有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)“四良”要素優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)力。特別是“四良”集成推廣應(yīng)用，是一個(gè)科技集成創(chuàng)新融合過(guò)程。集成推廣應(yīng)用“四良”，是提高“四良”效果的重要科學(xué)方法。通過(guò)集成，有效地把“四良”各分散的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用整合連接匹配起來(lái)，形成一個(gè)統(tǒng)一、配套、協(xié)調(diào)的整體，釋放“四良”的綜合功能和系統(tǒng)性疊加性效應(yīng)。要依據(jù)糧食單產(chǎn)提升和糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的新需求，推進(jìn)“四良”向新質(zhì)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高“四良”科技含量，促進(jìn)糧食生產(chǎn)向綠色化、智能化、融合化發(fā)展，為持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力提供有力支撐。
二、“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”是對(duì)我國(guó)糧食發(fā)展和安全的戰(zhàn)略指引
“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”對(duì)促進(jìn)我國(guó)糧食生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)國(guó)家糧食安全，極具針對(duì)性、戰(zhàn)略性和前瞻性。
一是“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”是依據(jù)我國(guó)國(guó)情農(nóng)情糧情作出的科學(xué)決策。近年來(lái)，我國(guó)糧食發(fā)展和安全取得舉世矚目的成就，谷物總產(chǎn)量居世界首位。2004—2025年，我國(guó)糧食生產(chǎn)取得二十二連豐，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量的背景下，黨的十八大以來(lái)糧食生產(chǎn)取得十三連豐，2025年全國(guó)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達(dá)到14298億斤，比上年增加168億斤。但是也要看到，我國(guó)人多地少、大國(guó)小農(nóng)的國(guó)情農(nóng)情和糧食產(chǎn)需緊平衡的格局沒(méi)有改變。目前口糧消費(fèi)雖有所下降，但是飼料糧消費(fèi)還在增加，今后一個(gè)時(shí)期糧食消費(fèi)的總需求還將持續(xù)增長(zhǎng)。從國(guó)情農(nóng)情看，我國(guó)耕地面積為19.4億畝，人均耕地面積僅1.38畝，不足世界平均水平的40%，遠(yuǎn)低于美國(guó)人均耕地10.5畝、俄羅斯人均耕地12.6畝、歐盟人均耕地3.3畝的水平。從消費(fèi)端看，我國(guó)每天農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)數(shù)量巨大，每天要消費(fèi)糧食70萬(wàn)噸，食用油9.8萬(wàn)噸，蔬菜192萬(wàn)噸，肉23萬(wàn)噸，雞蛋8.1萬(wàn)噸。在人多地少、大國(guó)小農(nóng)的國(guó)情農(nóng)情糧情背景下，“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”，抓住了解決糧食發(fā)展和安全的牛鼻子，既抓住了保耕地面積和種糧面積，又抓住了大面積提高單產(chǎn)，還抓住了科技創(chuàng)新集成支撐。
二是“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”是一項(xiàng)事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)國(guó)家糧食安全的重大戰(zhàn)略性舉措。“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”，解決的不僅僅是面積和產(chǎn)量問(wèn)題，而且是解決糧食發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性舉措問(wèn)題，指明了我國(guó)糧食增產(chǎn)的戰(zhàn)略重心?！按竺娣e提高單產(chǎn)+四良集成”與“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略相輔相成，“大面積”體現(xiàn)“藏糧于地”，“提高單產(chǎn)+四良集成”實(shí)質(zhì)是“藏糧于技”?！按竺娣e提高單產(chǎn)”是實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重心，具有深遠(yuǎn)的前瞻性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性意義，具有重大戰(zhàn)略性價(jià)值。
三是“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益的有力保證。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，既是確保國(guó)家糧食安全的需要，又是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的要求。我國(guó)依靠擴(kuò)大耕地面積提高產(chǎn)量和綜合生產(chǎn)能力的空間十分有限。依靠“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”增加糧食產(chǎn)量，提高綜合生產(chǎn)能力，是最現(xiàn)實(shí)可行的技術(shù)路線。近兩年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量增加，在很大程度上靠的是提高單產(chǎn)。2024年，我國(guó)糧食單產(chǎn)比2023年提高5.1公斤，糧食單產(chǎn)的貢獻(xiàn)達(dá)到80%。2025年全國(guó)糧食單產(chǎn)比2024年增長(zhǎng)4.4公斤，增長(zhǎng)1.1%，全國(guó)單產(chǎn)提升成效顯著。我國(guó)單產(chǎn)提升仍有潛力，我國(guó)玉米畝產(chǎn)比美國(guó)低300多公斤，大豆畝產(chǎn)比巴西低100多公斤。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，玉米單產(chǎn)提升項(xiàng)目縣已有702個(gè)，玉米單產(chǎn)提升項(xiàng)目縣項(xiàng)目區(qū)比非項(xiàng)目區(qū)玉米單產(chǎn)提高26.8%，小麥單產(chǎn)提升整項(xiàng)目推進(jìn)縣單產(chǎn)比上年提高5.1%。同時(shí)，單產(chǎn)提升又可以鞏固糧食產(chǎn)能和提高糧食品質(zhì)，增加務(wù)農(nóng)種糧比較效益，增加農(nóng)民收入。
三、“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”注重從根本上增強(qiáng)我國(guó)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力
習(xí)近平總書記指出：“保障糧食安全是一個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候都不能放松。”糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力是長(zhǎng)期維護(hù)國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)。不斷增強(qiáng)我國(guó)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力，是糧食常抓不懈的根本目標(biāo)，是“三農(nóng)”工作的重中之重?！按竺娣e提高單產(chǎn)+四良集成”將有力有效推進(jìn)破解新矛盾，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力。
一是“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”從維護(hù)國(guó)家糧食安全長(zhǎng)期性出發(fā)，著力解決大面積糧食單產(chǎn)持續(xù)提升的能力問(wèn)題。我國(guó)糧食消費(fèi)需求的高峰還沒(méi)有到來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及我國(guó)人口增長(zhǎng)，糧食消費(fèi)需求還在增加。根據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，2030年我國(guó)人均糧食消費(fèi)量在491公斤左右，2035年糧食需求總量將達(dá)到7.6億—8.5億噸。2050年雖然人口有所減少，但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消費(fèi)水平提高，糧食需求總量仍處高位。據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)化率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，糧食消費(fèi)增加100億斤。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一個(gè)農(nóng)村人口融入城市，日消費(fèi)的糧食要增加20%。上述情況表明，維護(hù)國(guó)家糧食安全的任務(wù)是長(zhǎng)期艱巨的?！按竺娣e提高單產(chǎn)+四良集成”從維護(hù)國(guó)家糧食安全長(zhǎng)期性出發(fā)，大力推進(jìn)多項(xiàng)糧食增產(chǎn)要素集成增效，著力提升糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力，為“十五五”乃至未來(lái)國(guó)家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持整鄉(xiāng)整縣整市推動(dòng)“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”主攻方向，就可以讓高產(chǎn)田形成大規(guī)模高產(chǎn)區(qū)，加快建成規(guī)?；s化現(xiàn)代化的糧食高產(chǎn)帶高產(chǎn)區(qū)，把糧食產(chǎn)業(yè)建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
二是“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”把保持“大面積”擺在首位，突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，為糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展備好備足農(nóng)業(yè)資源條件。大面積提高單產(chǎn)，突出強(qiáng)調(diào)了糧食播種面積要大，單產(chǎn)提高的面積要廣。要采取有效措施，保護(hù)和增加耕地資源，以保障“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”的需要。要增強(qiáng)大面積種糧的可持續(xù)性，保障耕地資源供給，保障種糧面積穩(wěn)中有增。這是落實(shí)“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”的首要要求。要保持“大面積”，就要進(jìn)一步加大嚴(yán)守耕地紅線力度，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)用地布局優(yōu)化，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理。嚴(yán)格落實(shí)保耕地、保糧食安全黨政同責(zé)以及糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、平衡區(qū)都要保面積保產(chǎn)量這些重大政策措施，促進(jìn)層層壓實(shí)糧食播種面積，統(tǒng)籌落實(shí)到縣鄉(xiāng)村。要保持“大面積”，就要超前推動(dòng)搞好耕地資源儲(chǔ)備，加強(qiáng)黑土地保護(hù)、鹽堿地綜合利用和南方酸化地治理，保護(hù)和增加后備耕地資源。同時(shí)，要加大淡水資源保護(hù)力度，促進(jìn)實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)水用水制度，為糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展備足備好耕地淡水資源。
三是“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”立足因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，著力以科技創(chuàng)新應(yīng)對(duì)糧食單產(chǎn)持續(xù)提升艱巨性和某些制約因素的影響。從一般性規(guī)律和趨勢(shì)變化來(lái)看，隨著糧食生產(chǎn)年度時(shí)間的推移，越往后糧食單產(chǎn)提高難度越大，主要是單產(chǎn)提升增幅收窄、上新臺(tái)階用時(shí)拉長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，以五個(gè)糧食生產(chǎn)年度為一個(gè)糧食生產(chǎn)跨度看，全國(guó)糧食單產(chǎn)提升增幅呈收窄跡象。2011-2015年五年間，糧食單產(chǎn)提升6.3%；2016—2020年五年間，糧食單產(chǎn)提升4.9%；2021—2025年五年間，糧食單產(chǎn)提升3.1%。以全國(guó)糧食產(chǎn)量增加1000億斤為一個(gè)大臺(tái)階看，每登上一個(gè)增加1000億斤新臺(tái)階的所用時(shí)間拉長(zhǎng)。我國(guó)糧食產(chǎn)量2010年首次登上1.1萬(wàn)億斤臺(tái)階，2012年登上1.2萬(wàn)億斤臺(tái)階用了2年，2015年登上1.3萬(wàn)億斤臺(tái)階用了3年，2024年登上1.4萬(wàn)億斤臺(tái)階用了9年。近些年，我國(guó)主要糧油高產(chǎn)創(chuàng)建科技創(chuàng)新不斷推進(jìn)，試驗(yàn)區(qū)主要糧油作物的畝產(chǎn)明顯高于非試驗(yàn)區(qū)的畝產(chǎn)，已涌現(xiàn)一批高產(chǎn)典型，取得豐碩成果和經(jīng)驗(yàn)。但是，從整個(gè)糧食產(chǎn)區(qū)看，糧食單產(chǎn)提升還不均衡、不全面。提升糧食單產(chǎn)、增加糧食總產(chǎn)、增強(qiáng)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力仍面臨不確定性和艱巨性。解決這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為增強(qiáng)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。實(shí)行“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”提升行動(dòng)，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，可以有力有效應(yīng)對(duì)提高產(chǎn)量產(chǎn)能的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)大面積提高糧食單產(chǎn)的可持續(xù)能力。促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，就可以充分釋放科技創(chuàng)新的融合疊加效應(yīng)，大大增加單產(chǎn)提升能力，拓展增產(chǎn)提能空間，挖掘增產(chǎn)提能潛力，進(jìn)一步降低某些制約因素的影響，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增能增收的穩(wěn)定性、均衡性、可持續(xù)性，加快形成“四良集成、大面普及、均衡高產(chǎn)、整體提能、持續(xù)增收”的新格局。
四、堅(jiān)持科技創(chuàng)新和健全制度為“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”賦予新動(dòng)能
科技創(chuàng)新和健全制度是“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”新動(dòng)能。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新賦能糧食單產(chǎn)提升，以健全政策機(jī)制調(diào)動(dòng)大面積種糧積極性。
一是堅(jiān)持不斷增強(qiáng)良田良種良機(jī)良法的新質(zhì)性。以因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力賦能“四良”。向“新”要產(chǎn)量產(chǎn)能，向“新”要質(zhì)量效益。實(shí)行“人工智能+四良”，促進(jìn)AI與“四良”深度融合，不斷增強(qiáng)“四良”的新質(zhì)性。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。分區(qū)分類高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高智能化管理程度。推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田渠系與灌區(qū)骨干工程銜接。加快生物育種，提高產(chǎn)量產(chǎn)能。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化，加快選育和推廣突破性品種。推動(dòng)糧食品種培優(yōu)和品質(zhì)提升。推進(jìn)合理密植，以密增產(chǎn)增效。挖掘合理密植空間潛力，以密提高單產(chǎn)和增加總產(chǎn)，提高比較效益。發(fā)展智慧農(nóng)機(jī)，提高精種精收作業(yè)水平。推進(jìn)高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)林草機(jī)械裝備研發(fā)推廣。實(shí)施科學(xué)施肥，提高水肥一體化程度。發(fā)展和施用綠色有機(jī)肥，適需適時(shí)適量施肥，實(shí)現(xiàn)節(jié)本防污增效。強(qiáng)化綠色植保，發(fā)展智能防控。促進(jìn)農(nóng)作物病蟲害防治綠色化、智能化發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)植保機(jī)制。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，早發(fā)早防，統(tǒng)防統(tǒng)治，聯(lián)防聯(lián)控，提高防控效果。
二是堅(jiān)持不斷提高良田良種良機(jī)良法的集成性。要逐步提高“四良”集成程度，增強(qiáng)提高糧食單產(chǎn)可持續(xù)能力。當(dāng)前有些地方“四良”集成程度不高，是影響發(fā)揮“四良”作用的薄弱環(huán)節(jié)。要解決一些地方“四良”不全面、不配套、不協(xié)調(diào)問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)“四良”配套。要補(bǔ)齊“四良”短板，改善薄弱環(huán)節(jié)，完善“四良”要素，加強(qiáng)高質(zhì)量“四良”建設(shè)。建立健全“四良”集成機(jī)制，以制度機(jī)制促進(jìn)“四良”組裝配套。不斷增強(qiáng)“四良”的適需性。特別是良種良機(jī)良法的應(yīng)用應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，從本地自然資源條件出發(fā)，增強(qiáng)提高單產(chǎn)的針對(duì)性和有效性。
三是堅(jiān)持不斷增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的普惠性和精準(zhǔn)性。要用政策調(diào)動(dòng)地方和農(nóng)民實(shí)施“大面積提高單產(chǎn)+四良集成”的積極性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步健全完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)制度機(jī)制，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，為穩(wěn)糧增糧、增產(chǎn)增收提供有力政策保障。要保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。促進(jìn)糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持合理水平。要加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償力度，實(shí)施產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償。統(tǒng)籌強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的普惠性和精準(zhǔn)性。政策要向產(chǎn)糧大縣、種糧大戶傾斜。建立健全主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣和種糧大戶支持力度。要進(jìn)一步健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“雙精準(zhǔn)”和風(fēng)險(xiǎn)減量，提高對(duì)種糧農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)保障水平。
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